¿Qué es el Valor por Dinero en la Contratación Pública?
El Valor por Dinero es el principio que busca maximizar los beneficios obtenidos en un proceso de contratación considerando no solo el precio, sino también la calidad, eficiencia, sostenibilidad y resultados a largo plazo. Su aplicación garantiza que los recursos públicos se utilicen de manera eficiente, efectiva y transparente.
El RGLOSNCP define al Valor por Dinero como el resultado de considerar la eficiencia, eficacia, la economía, la competencia y la sostenibilidad, en todas las fases del proceso de contratación con el propósito de obtener los resultados deseados con la adquisición de bienes, obras o servicios.
Los procedimientos de contratación deberán garantizar la optimización de los recursos públicos, la satisfacción adecuada de las necesidades de las instituciones públicas y de la ciudadanía y la mejor relación costo beneficio en las adquisiciones.
Principios para su aplicación
Enfoque en resultados: Priorizar soluciones que cumplan plenamente con las necesidades institucionales.
Costo total de propiedad: Considerar no solo el precio de compra, sino los costos de mantenimiento, operación, repuestos y disposición final.
Calidad y desempeño: Garantizar que los bienes y servicios cumplan estándares técnicos y de durabilidad.
Sostenibilidad: Incluir criterios ambientales, sociales y económicos en la evaluación.
Transparencia y competencia leal: Asegurar igualdad de oportunidades a todos los oferentes.
Pasos claves para implementarlo en los procesos de compras públicas
Paso 1: Identificación de necesidades
Definir con precisión el requerimiento institucional.
Evaluar si existen alternativas más eficientes o sostenibles.
Analizar experiencias previas para evitar errores repetidos.
Paso 2: Elaboración de los pliegos o términos de referencia
Incluir especificaciones técnicas claras y medibles.
Incorporar criterios de evaluación que ponderen calidad, sostenibilidad y costo total.
Evitar requisitos restrictivos que limiten la competencia.
Paso 3: Diseño de criterios de evaluación
Asignar ponderaciones equilibradas entre precio, calidad y otros factores.
Considerar parámetros como innovación, soporte técnico, tiempo de entrega y condiciones postventa.
Incorporar los márgenes de preferencia establecidos por normativa.
Paso 4: Evaluación de ofertas
Aplicar matrices de calificación objetivas.
Verificar el cumplimiento técnico antes de evaluar el precio.
Calcular el costo total de propiedad cuando aplique.
Paso 5: Adjudicación y contratación
Justificar la decisión con base en el análisis integral de la oferta.
Garantizar que el contrato incluya cláusulas que protejan la calidad y el cumplimiento.
Paso 6: Seguimiento y control
Monitorear la ejecución contractual para verificar que se cumpla lo ofertado.
Documentar las lecciones aprendidas para mejorar futuros procesos.
Beneficios de implementar el Valor por Dinero
- Mejor uso de los recursos públicos con decisiones de compra más inteligentes.
- Mayor satisfacción del usuario final al recibir bienes y servicios de mejor calidad.
- Impacto positivo en la economía local mediante criterios de preferencia y sostenibilidad.
- Reducción de costos ocultos asociados a mantenimiento o fallas tempranas.
Ejemplos prácticos de implementación del Valor por Dinero
Ejemplo 1: Adquisición de impresoras para una institución pública
Enfoque tradicional: Adjudicar a la oferta con el precio más bajo por unidad.
Enfoque Valor por Dinero:
Evaluar el costo total de propiedad: precio de compra + consumo de tinta + mantenimiento anual.
Verificar durabilidad y garantía ofrecida.
Considerar eficiencia energética y reducción de emisiones.
- Resultado: Se selecciona un modelo que cuesta un 10% más, pero ahorra un 30% en insumos y energía durante su vida útil.
Ejemplo 2: Compra de luminarias LED para alumbrado público
Enfoque tradicional: Adjudicar al precio más bajo de cada luminaria.
Enfoque Valor por Dinero:
Verificar horas de vida útil de las lámparas.
Considerar ahorro energético y reducción en costos de mantenimiento.
Incluir cláusulas de garantía extendida y disponibilidad de repuestos.
Resultado: Se elige un modelo más costoso inicialmente, pero con ahorro anual del 40% en consumo de electricidad y menor reposición en 5 años
Análisis de mejor valor por dinero
En caso de concluirse que, para determinado procedimiento de contratación, el precio más bajo y el mercado competitivo, y ningún otro atributo adicional, representa el mejor valor por dinero en la adquisición de determinado bien y/o servicio, se optará por el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica. En el evento contrario, cuando se determine que se deben priorizar atributos distintos al precio más bajo y al mercado competitivo, se optará por el procedimiento de Licitación.
Conclusiones
El Valor por Dinero no significa “comprar barato”, sino comprar mejor.
Implementarlo correctamente en los procesos de contratación pública garantiza que cada dólar invertido por el Estado produzca el máximo beneficio para la sociedad.
